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　　要高质量推进绿色民航机制建设，健全完善绿色民航供给机制、绿色民航运营机制、绿色民航治理机制、绿色人才培养机制和绿色民航合作机制，为全面推进美丽中国建设贡献民航力量，为推动建设人类命运共同体贡献中国民航智慧。

　　民航具有碳排放环节多、碳排放量大和流动性强等特点，绿色民航是有效降碳减碳的关键途径和必然选择，绿色民航既是重塑国际竞争的着力点，也是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限的关键点。因此，要高质量推进绿色民航机制建设，健全完善绿色民航供给机制、绿色民航运营机制、绿色民航治理机制、绿色人才培养机制和绿色民航合作机制，为全面推进美丽中国建设贡献民航力量，为推动构建人类命运共同体贡献中国民航智慧。

　　中国式现代化既是新时代对绿色民航建设的新要求，也是绿色民航的新时代责任。为此，要强化源头治理，加快推进绿色民航新产品和新技术供给，布局新赛道，推动新升级，满足绿色民航市场需求。

　　一是开发新产品。加快绿色新能源产品多样化供给，以城市空运、应急救援、物流运输和航空旅游等绿色民航领域新市场为应用场景，以短途通勤和物流领域为重点，加快推进零排放、低噪声的电动飞机、新能源飞机和垂直起降飞机等产品研制，加速开展混合动力飞机和氢能飞机关键技术集成验证，开展智能自动驾驶飞行器城市载人测试，满足多功能、多样化、多场景的市场绿色需求。

　　二是研发新技术。紧紧围绕绿色民航的产品研制，塑造航空电动化核心优势，发展高能量密度、高放电效率、高安全性的动力电池技术，逐步提高固态电池技术能量密度和安全性能，支撑绿色产品研制。提升航空智能化水平，研发智能化、高可靠性、轻量化、低成本能量控制和飞行控制技术，通过智能化飞行控制技术AI算法优化航路规划，通过提升运行效率减少燃油消耗、降低碳排放，支撑绿色民航运营。

　　三是布局新赛道。以零碳技术为目标，布局氢能航空关键技术研发，探索氢能源、液化天然气等技术路线，开展氢能源飞机新型结构布局技术研究，打通氢能航空业深度脱碳核心路径，集中优势力量突破储氢装置、动力装置等关键核心技术攻关。以塑造未来竞争优势为重点，发展储备未来技术，解决氢能航空面临储氢密度低、低温燃料管理复杂等问题，推动液氢储运技术和高强度复合材料技术，加速研发氢涡轮发动机替代航空煤油技术，推动飞行碳排放显著降低。

　　四是推动新升级。以绿色化、数字化、智能化为核心，升级减重、减阻、降噪和增升等现有技术，采用超临界机翼设计、先进复合材料等成熟技术，持续提升国产飞机的能效和环保水平。提升多电技术应用水平，全面推进全电刹车、电驱动空调等多电化技术应用，提高飞机能耗利用率。实施可再生能源替代行动，建设机场光伏发电与储能系统，保障电动航空绿色能源需求。

　　绿色运营是降碳减碳的关键环节，既关乎大国航空形象，又反映民航强国管理能力，要突出航空运营关键环节，系统性优化机队结构、示范性优化保障设施、融合性优化运输体系，推动民航从单一运输功能向绿色生态枢纽转型，提高绿色民航运营效率。

　　一是优化机队结构。系统性优化机队结构，通过加快置换新一代飞机和淘汰老旧机型等，提升燃油效率，降低氮氧化物排放。引入新能源航空装备，推动航空公司选用先进可靠航空脱碳技术装备，低空领域应用纯电动、油电混动等新能源飞机。提高新能源机队规模，通过发放碳中和债券、设立绿色机队更新专项补贴等方式，鼓励航空公司采购电动、混动等新能源飞机。

　　二是优化保障设施。打造零碳机场，通过绿色建筑、智能电网、能源循环等路径推动低碳转型，新建机场全面执行绿色智能建筑标准，采用地源热泵技术助力空调节能系统，选用先进高效绿色技术装备，应用AI感应式LED智能跑道照明节省电力，使用雨水循环系统节约水资源，改进建设机场太阳能光伏、储能等智能电网的光储充一体化系统，稳步提升机场清洁能源自给、存储和消纳能力。

　　三是优化运输体系。整合航空与地面运输资源，推出“飞机+高铁”联程票务，形成“航空+高铁”现代化快捷交通运输服务体系，促进交通运输结构性减碳。构建“天铁联运”立体网络，实施“航站楼+高铁站”一体化，打造高铁站与航站楼无缝衔接的综合枢纽，减少接驳车辆碳排放。构建货物多模联运，在机场建设空铁货站，航空货邮对接专用铁路支线、铁路货邮等，提高运输效率降低货物周转能耗。

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　　政策协同是统筹推进绿色民航建设的根本保证，既要充分调动各方积极性、主动性和创造性，又要完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的治理能力，要通过政策创新和机制创新，建立完善的绿色民航监管体系，为全球航空低碳发展提供制度范式。

　　一是明确监管职责。构建民航业绿色转型全链条闭环监管体系，建立民航能耗与排放监测、报告和核查制度，实现能耗与排放的全生命周期管理。实施民航减污降碳专项监督，构建民航局统筹谋划、地区管理局协调组织、监管局日常检查监督的工作格局，明确民航领域碳达峰实施计划和碳减排路径，有效控制碳排放总量。建立民航一体化能耗监测平台，实时上传各环节燃油消耗、电力使用等核心能源数据，通过数据对话、数据赋能方式监管碳排放，建立健全公众监督机制。

　　二是明确行业标准。顶层设计绿色民航标准体系，构建“基础通用—技术应用—评价认证”三维标准框架，建立绿色民航产业推广、技术研发和产品研制等标准。聚焦绿色民航产业发展，建立绿色民航术语、航空碳计量方法学等基础标准，夯实绿色民航发展理论根基。聚焦绿色民航产品和技术发展，建立电动垂直起降飞行器适航审定规范、绿色产品研制标准、绿色技术研发标准等，明确运营安全阈值、产品性能指标和技术可行性指标值。聚焦绿色民航基础设施建设，建立绿色机场认证标准，开展绿色机场星级认证工作。主导或参与绿色国际民航组织《航空环境技术标准》等国际标准制定，推动中国机场近零碳运行指南标准国际化。

　　三是明确企业责任。强化考核激励，及时监测民航企业能耗情况，运用行政指导、行政约谈、公开通报等监督手段，激发民航企业减排内生动力，主动适应绿色发展要求。实施刚性约束，对航空公司实行绿色环保经营许可审核，从严控制审批高耗能航线，实施燃油效率“红黄牌”预警机制，行政约谈执行不力者限期整改。实施柔性激励，对绿色航企减免航油消费税、优先分配碳配额等，碳使用率与贷款利率挂钩，飞行员节油操作兑换航班优先时刻，地勤设备电动化兑换免税航材采购额度。

　　人才是绿色民航发展的重中之重，绿色民航人才培养既要立足当前迫切需求，又要着眼长远储备战略人才，要系统性重构人才评价体系、革新学科课程并完善培训机制，构建覆盖全产业链的绿色民航人才培养生态，为民航业低碳转型注入核心动能。

　　一是重构人才评价体系。突出重点，完善人才的能力、素质、质量和实效等方面评价，科学设置人才评价指标体系和绩效考核体系。完善模型，推行民航碳排放管理职业认证、绿色民航工程师等级认证等，建立碳足迹核算、新能源航空器运维等核心技能评价模型。明确标准，运用数字化技术针对技术研发、运营管理、政策制定等制定差异化人才考核指标，实时动态分层分级进行全方位评价。多元考核，实行绿色KPI考核，重点考核机队能效提升率、SAF使用比例等，提升绿色指标权重，兑换培训资源或晋升资格。

　　二是革新学科课程体系。聚焦应用，推进新能源、碳减排、碳交易、循环经济等绿色人才学科建设，完善学科、教材、实践等课程。聚焦融合，适应学科布局交叉，打造产教融合培养范式，构建绿色民航学科链，开设新能源航空器设计、航空碳中和技术等相关专业。聚焦场景，结合国产机型和欧盟碳边境调节机制等优化教材，将绿色民航技术、电动飞机能源管理等纳入重点教材，实现电动飞机、航空碳交易等教材场景化。聚焦平台，打造校企零碳实验室实践平台，孵化航油配比优化、光伏机场系统设计等创新成果，联合开展国际化人才培养工作。

　　三是完善专业培训体系。完善培训生态，联合开展民航绿色低碳转型专业培训，构建覆盖全员、全周期、全场景的培训生态系统。强化基础培训，聚焦基层技能提升、岗位适配和特殊专业需求，开展绿色技能提升行动，定向培训碳排放管理、新能源设备运维等，支撑新能源航空器应用。推动升级实训，面向决策层开展战略级能力升级实训，聚焦航空碳中和、碳交易、零碳机场等实行模拟教学，对接国际绿色民航规则，提升减排战略执行力。采取精准施训，开发绿色民航课堂云平台，集成VR虚拟、AI辅助等信息手段，分析设计培训内容，确保资源精准投放。

　　绿色民航是进入国际民航市场的“通行证”，既能够充分展现大国形象，也能够集中展示中国民航的绿色智慧，需要通过自主行动、方案输出与叙事创新，构建“技术—规则—文化”三位一体的国际合作网络，为全球航空低碳转型贡献中国智慧。

　　一是坚定中国行动。坚持自主减排，承担与我国国情、民航发展阶段相适应的减排责任，以技术创新驱动自主减排，大幅提高民机产品减重、碳排放等环保性能，配套建设生物航油加注设施，研发氢气加注—飞行—排放全程零碳氢燃料电池飞机，为全球民机绿色发展贡献新产品。坚持规则输出，依托国产机型国际化发展和出口共建“一带一路”国家推动中国绿色民航标准输出，推广中国绿色机场标准，积极主导制定氢能、电动、混动航空器适航审定特别条款，推动纳入国际民航组织环保航空器技术标准。

　　二是贡献中国方案。倡导新秩序，建立广泛参与、自主贡献、各尽所能、互学互鉴的国际民航秩序，促进义务和权利平衡。建立新机制，创新国际绿色民航治理，建立人均航空碳排放权基准分配原则，设立全球航空绿色基金，承担差异化航空减排义务，推动森林碳汇抵消部分航空排放机制。构建新体系，推动公平治理与数据融通，建立统一的航空碳交易平台，打通民航、能源、生态环境部门数据壁垒，集成全国或全球实时能耗数据、碳排放足迹，建设全球化的航空碳链平台，对接欧盟等碳排放交易系统，建立碳信用额度转让机制，支撑航空碳配额互认。

　　三是讲好中国故事。立体化传播，以“一带一路”建设为重点，深化中国与相关国家绿色民航基础设施建设、绿色装备、低碳能源、绿色服务等领域交流合作，讲好中国民航绿色发展故事。示范性引领，打造中国技术的东南亚零碳机场建设、中埃“苏伊士运河空中走廊”等示范项目，传播绿色民航实绩，塑造航空大国形象。交融式文化，以绿色民航文明对话、拍摄零碳飞行纪录片等多种方式，交流、宣传和展示中国绿色民航形象，展现中国推进民航全球化绿色化发展的责任担当。

　　高质量推进绿色民航机制建设，需要多方联动、多措并举、多头发力、多维筹划，强化源头治理、突出关键环节、聚焦政策协同、打牢人才根基、推动对外开放，系统提升绿色民航治理能力和水平，支撑民航强国建设，贡献美丽中国建设民航力量，为建设人类命运共同体提供中国民航方案。

　　（作者单位：钱勇，中国商飞公司北京民用飞机技术研究中心正高级经济师；陈艺文，中国商飞公司北京民用飞机技术研究中心高级工程师）